根据市委统一部署，2022年10月8日至12月8日，市委第六巡察组对淮安区纪委监委机关开展了提级巡察。2023年2月15日，市委巡察组向淮安区纪委监委机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出共计4个方面20个问题，我委认真履行巡察整改主体责任，制定整改措施29条，全面对照整改。截至目前，15个问题已完成整改，5个问题正在推进整改中。召开专题民主生活会1次，完善制度机制8项。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，15个问题已完成整改。

1.关于“理解把握政治监督不够精准到位”问题的整改。一是结合纪检监察干部教育整顿，开设“思政建设”课堂，通过举办全区纪检监察系统干部专题培训班、开展党的二十大精神知识测试、组织开展研讨交流等多种形式，推动全区纪检监察干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，以“钉钉子”精神一抓到底，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话和指示批示精神不折不扣落到实处。二是结合上级要求和淮安区实际，明确“四个围绕”的工作任务，扎实推进政治监督具体化、精准化、常态化。围绕区委“四大工程”部署要求以及区委十三届六次全体会议确定的重点任务跟进监督，促进形成对标对表、积极履职尽责的良好氛围。围绕统筹做好疫情防控和经济社会发展监督工作，督促落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症，推动保障好群众就医用药需求。围绕餐饮燃气、危化企业和消防安全等领域突出问题开展专项监督，巩固安全生产专项整治三年行动成果。围绕生态碧水三年行动、“无废城市”创建等工作跟进监督，推动全区生态环境持续改善。扎实开展“温暖纪委护航敢为”专项行动，以严明的纪律维护党中央集中统一领导，确保党的二十大决策部署在淮安区落地生根。三是切实扛起生态环境保护的政治责任，持之以恒推进污染防治专项监督。针对中央、省市环保督查交办的问题，跟踪推动落实整改，目前已经基本整改到位。联动区263办、区生态环境局等部门，开展生态碧水等专项检查，对照年度目标任务一一过堂，对整改过程中，思想不重视、虚假整改、敷衍塞责等问题严肃追责问责，以制度化、常态化管理，确保水环境的“长治久清”。

2.关于“监督防范化解债务风险的意识不强”问题的整改。一是注重融资领域问题线索查办。紧紧围绕融资领域专项整治行动方案，深挖问题线索，成功侦办区宏信国投原副总经理受贿案。二是加强内外联动监督。宏信国投已成立纪检监察室，与派驻纪检监察组加强协作联动，合力开展监督执纪工作，防范廉政风险。三是加强国有企业融资监督。根据《国企平台违规出借资金或提供担保问题整治重点监督路径》文件要求，要求宏信国投自查自纠，对于自查存在问题融资项目进行整改。同时，实行新增融资项目报备制度，宏信国投每笔融资项目需上报总经理办公会议题研究，且不得超过规定成本上限。

3.关于“督促推动优化营商环境力度还需加强”问题的整改。一是深入开展“三行动两服务三提升”专项活动，紧盯执法、审批、服务三大领域的“中梗阻”问题，引导推动分管领导、科长、科员干在一线，切实增强服务企业和服务基层能力。二是紧盯服务经济社会发展、重大项目建设服务帮办、优化营商环境等重点工作事项，印发《作风建设工作简报》，对典型事迹专刊表扬，发挥典型引领作用。对有关单位履职不力、工作纪律执行不严等问题全区通报批评，形成有力有效震慑。三是针对政务服务事项进驻不到位问题，积极推进新建政务服务大厅项目。强化线上政务服务大厅建设，对社保、医保、婚姻登记及车辆管理大厅分中心一体化要求，一体化管理。四是针对12345电话拨测率偏低问题，要求相关部门统筹安排工作，安排专人接听电话，每季度进行电话抽测并通报。

4.关于“反腐败协调小组作用发挥不充分”问题的整改。一是加强纪检监察机关与司法机关等成员单位的联络协调，建立各成员单位联络员工作协调机制，督促各成员单位发挥职能优势，形成反腐败合力。二是强化与审计机关的协作配合，建立审计发现问题线索移送机制。

5.关于“两个责任落实上热、中温、下冷”问题的整改。一是强化压力传导。提请区委印发党风廉政建设季度工单，将贯彻党的二十大精神、做好巡视巡察整改工作以及加强村居干部教育管理等作为重点工作任务向下级党组织及其主要负责人派发，进一步压实责任、传导压力、狠抓落实，推动各项决策部署有序推进。二是强化精准问责。始终坚持严字当头，对主体责任缺失、监管责任虚化的，严肃予以问责，倒逼党组织主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落地生根。三是强化警示教育。印发问责典型案例通报，通过典型案例推进以案促改，运用身边事教育身边人，释放有权必有责、失责必追究的强烈信号。四是强化抓早抓小。科学运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早解决。

6.关于“查处‘四风’顽疾震慑力不够”问题的整改。一是紧盯关键节点，元旦春节、五一端午前印发作风建设监督检查工作提示，细化监督纠治重点，优化完善监督方式，同时压紧压实作风建设主体责任，推动各单位“一把手”和领导班子成员带头改作风、树新风。二是坚持党性党风党纪一起抓，发挥翔宇清风馆警示教育主阵地作用，用身边事教育身边人，引导全区广大党员干部以案为鉴，汲取深刻教训。

7.关于“关键少数监督存在短板”问题的整改。一是做实做细日常监督。印发工作通知，督促全区有关党组织认真开好民主生活会，认真查摆突出问题，严肃开展批评和自我批评，切实抓好问题整改。组织监督检查室、派驻纪检监察组聚焦节日期间作风建设等重点工作强化监督检查，督促各镇（街）、职能部门进一步落实“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。二是扎实落实政治谈话。认真落实市委政治谈话实施办法，强化自上而下监督。紧盯下级“一把手”关键少数，聚焦推动改革发展、落实中央八项规定精神、维护群众利益等关键事项。

8.关于“派驻监督力量有弱化现象”问题的整改。一是科学统筹参与办理留置案件和派驻监督，充实各派驻组力量，加强“机关—派驻”人员双向交流，增强纪法双施双守的本领和担当。二是聚焦派驻监督主责主业，打开监督的“窗口”，擦亮监督的“探头”，充分履行监督职能，不断增强监督实效。三是优化派驻考核，督促各派驻组按月报送参加各监督单位“三重一大”会议情况和运用“第一种形态”情况。四是从严从实举一反三，形成常态化工作机制和考核机制，定期开展“回头看”，做细做实问题整改的“后半篇文章”。

9.关于“监督全覆盖质效不够扎实”问题的整改。一是各监察员办公室加强对挂钩镇（街）纪检专干及村居“三合一”人员的工作指导，定期召开培训会。二是围绕村居“三合一”人员政治素质、履职情况、自身建设等方面实行量化考核，强化对村居“三合一”人员的日常管理。在村一级落实管理清单四项责任，设置了监督管理台账，不断强化日常监督，全方位营造合规工作氛围。三是充分发挥“三合一”人员监督、人民监督员监督、监察员办公室专项监督等多重监督力量，构建立体化监督模式，扩大监督检查覆盖面。四是各派驻纪检监察组充分发挥“派”的优势和“驻”的权威，聚焦主责主业、突出监督重点，持续加强对区属企事业单位和部门所属二级、三级单位进行监督。

10.关于“专项监督力量分散、缺少深度”问题的整改。一是优化工作机制，统筹监督力量。构建以主要领导为指挥长，分管副书记为副指挥长，各常委、委员为项目领班，相关室组具体负责的专项监督工作体系，党风室强化统筹协调，加强过程跟踪、督办考核，推动监督检查、审查调查、文字综合、巡察派驻等各方力量各负其责、协同作战。二是聚焦重点领域，精准施策纠治。一方面，牢记“国之大者”，围绕乡村振兴、常态化疫情防控等重要决策部署强化监督检查，针对政策落实中推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、乱作为、慢作为问题立案查处，推动重大决策部署一贯到底、精准落地见效。另一方面，聚焦“民生实事”，重点监督检查民政救助等惠民利民政策落实情况，深入整治群众身边腐败问题和不正之风问题，靶向解决群众“急难愁盼”事项，持续提升群众幸福感、安全感和获得感。三是深化标本兼治，做实以案促改。专项监督工作中注重发现问题、整改问题相结合，制发纪检监察建议，督促有关单位、部门集中解决监督发现的突出问题，健全完善制度机制。

11.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改。一是在“翔宇清源”微信公众号开设“翔宇廉声”“廉洁信使”等栏目，积极发布全区廉洁文化、警示教育活动等工作动态；二是开展翔宇清风馆提档升级工作，重新拍摄序厅视频，并对展陈内容进行替换更新，被评为市级廉政教育示范基地。

12.关于“党建与业务没有做到同谋划、同部署”问题的整改。一是坚持党建引领，服务中心工作。将机关党建与纪检监察工作同安排、同部署、同推进，纪委常委会定期召开专题会议听取机关党建工作开展情况，安排部署重点工作。把学习贯彻党的二十大精神作为首要任务，进一步深化思想认识。二是坚持高标准、严要求开展民主生活会，班子成员主动查找问题动真碰硬，直奔主题敢于批评，确保民主生活会走深走实。

13.关于“支部活动开展不够规范”问题的整改。坚持规范建设，夯实组织基础。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，切实加强机关党支部标准化、规范化建设。

14.关于“中层干部配备不到位”问题的整改。一是按照“分层分类、重点培养、梯次储备”的原则，根据岗位类别、专业能力、干部成熟度、年龄结构等要素，对干部需求进行分析，进一步优化干部队伍，加强梯队建设。二是对符合条件、表现优异的干部及时提请区委进行研究。

15.关于“机关内部管理有待进一步完善”问题的整改。一是明确资产管理专职人员，建立固定资产管理台账。对现有固定资产进行清查盘点登记，明确资产使用和保管责任人，落实资产使用人在资产管理中的责任，同时加强对固定资产的动态管理。二是严格按照财务管理规定与三公经费使用要求，严把财务审批关，严格控制行政成本支出，提高财政资金使用绩效。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计5个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“案件查办质量需要巩固提升”问题的整改。提升案件质量。坚持问题导向，针对案件质量评查中发现的问题，及时完善审查、审理程序常见问题负面清单及基本要求，重申工作标准及注意事项，拟通过编发典型案例以案促改。细化工作标准，严格执行新的模板卷宗流程，规范形式审核、退查补查流程及相关要求，落实案件主审人责任制，强化审理室集体审议案件制度，规范文书撰写和案件汇报工作。从严检查考核，对移送审理的案件，审理室坚持定性和定量相结合，进行总体质量评价，一案一评分，定期内部通报，并组织案件查办人员集中讲评。

2.关于“以案促治‘后半篇文章’需要加强”问题的整改。一是将警示教育开展情况纳入《2023年度全区纪检监察综合考核方案》，及时提醒案发单位开展以案促改。建立警示教育“四必须”机制，要求严重违纪违法案发单位必须召开警示教育大会、必须召开以案促改专题民主生活会、必须组织旁听庭审、单位领导班子及案发科室必须撰写心得体会，并列为考核指标之一。二是针对基层腐败多发问题，制定专题警示教育片拍摄计划，撰写视频脚本。三是筹备举办“周恩来与自我革命”研讨活动，打造翔宇清风馆警示教育主阵地，今年以来已接待区内外45家单位参观学习。四是充分发挥纪检监察建议在推动以案促改中的关键作用，从送达回执、整改方案、整改报告、佐证材料等方面做出明确规定，进一步提升纪检监察建议文书规范性，推动责任落实、整改落地。

3.关于“程序规范意识仍需强化”问题的整改。一是重点围绕监督执纪执法权力行使“链条”的风险节点，严防审查调查监督检查权力滥用。做深平台审批管理，逐条看、逐行审，严格把控被查询对象层级事项审批，对不符合审批要求的查询事项原地打回、重新办理审批，同时做好“回头看”工作，对以往措施进行排查，发现问题措施及时沟通完善。强化一体化平台应用，一周三查、月度汇总，全面推进全过程应用信息技术处置问题线索机制，加强应用人员线上平台使用意识，以案促练、以案促改，在应用中规范措施办理。二是结合我区谈话安全实际情况，制定并印发《审查调查安全操作指引》，目前已对各监督检查室、镇（街）纪（工）委开展安全业务培训；计划在近期对委机关各审查调查室、派驻组开展安全业务培训。

4.关于“业务能力提升不够”问题的整改。一是把做好巡视巡察反馈问题整改与教育整顿结合起来，办好思政建设、警示教育、先锋引领三个课堂。组织全区纪检监察干部参加“思政能力提升课堂”，通过请进来的方式邀请市委党校、恩来干部学院领导、全国人大代表等现场授课，进一步筑牢理想信念。二是组织实施区纪委监委（巡察机构）“青蓝计划”，进一步促进年轻纪检监察干部快速成长。通过导师带教“传帮带”工作机制，开展党性教育、专业培训、演讲竞赛、业务分享、主题征文等成长活动，推动年轻干部快速成长。

5.关于“队伍作风还需进一步锤炼”问题的整改。一是开展“家风助廉”等系列活动，通过观看一部警示教育片、参观一次警示教育馆、签订一份廉洁承诺书，教育引导纪检监察干部及其家属守牢廉洁底线。二是加强日常监督，依托纪检监察干部“四维”智能监管平台，推动大数据监督与日常监督深度融合，根据不同监管维度采集到的纪检监察干部工作经历、家庭情况、重要事项、考核情况等，对纪检监察干部进行实时分析、精准画像。三是根据相关规定，加强纪检监察干部的护照、港澳通行证管理。

三、下一步全面推进整改的计划

我委将严格对照整改方案中的具体措施以及时间进度安排，加大整改工作力度，重点抓好三方面工作：一是强化责任落实。督促各室办、各派驻派出机构、各镇（街）纪（工）委分工协作、形成合力，按时、高质完成整改任务。二是巩固整改成效。对已完成整改的问题加强监督检查，定期开展“回头看”，防止问题反弹复发，确保反馈问题真正解决。三是建立长效机制。对整改中一些好的做法进行提炼总结，制定相应制度和机制，以整改成效促进我区纪检监察工作全面提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-85912308；电子邮箱haqjwbgs@163.com。

中共淮安市淮安区纪律检查委员会   淮安市淮安区监察委员会    

2023年8月31日