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中共淮安区苏嘴镇党委关于巡察整改情况的通报
发布时间: 2021-12-20 14:20 信息来源: 廉仆网 分享:

根据区委统一部署,2021年3月18日—5月31日,区委第三巡察组对我镇开展了美丽乡村建设专项巡察,对第四轮、第六轮巡察情况开展巡察“回头看”,对汤衡村、马逻村、龚营村、联合村、衡河村、北季村、东荡村、果园村、茭陵村、黄庄村等10个村开展了延伸巡察。7月7日,巡察组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求,现将苏嘴镇落实巡察反馈意见整改情况报告如下:

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计12个问题已整改完成。

1.关于镇党委在帮助村集体向上争取项目过程中缺少可行性论证,项目建成后跟踪管理不到位,项目效益未能充分发挥。联合村稻虾养殖项目选址地势较高,每年四、五月份仅靠深水井无法满足养殖所需的用水量,龙虾品质无法保障,产量偏低,经济效益仍体现为稻麦耕种。固定资产2019年底交付到村,不到两年时间生产用房、场地围挡、太阳能杀虫灯、驱鸟器、摄像头等配套设施出现不同程度损毁,另有一台32寸显示器遗失。20206月由新租户承租后,村未及时向承租户宣传该项目产业富民政策,未能带动低收入户增收问题的整改。

整改情况:已完成。一是加强全镇项目机制建设。完善镇项目办的机构职能,确保实施项目达到实效。对我镇“三重一大”事项的文件进行修订。二是加强和上级对接用好政策。今年我镇争取了一个富民项目。4个村村集体资金投入101万元,年底可以获得9.595万元的收益。三是强化村级集体资产管理。抓住全区对村级资产清查专项行动的契机,利用此次清查,核实问题46个,全部进行了整改,对韩春、章立新、胡卫华三名同志予以政务警告处分,对苏家嘴、黄庄等8个村居负责人进行提醒谈话,因涉及其他案件,另外3名同志的案件还在调查中。四是存在问题立行立改。联合村稻虾养殖项目已经和承包户对接,做好设施的使用的指导,提高了稻虾项目的产量,同时对最新的产业富民政策进行宣传,带动低收入户增收。8月30日之前,固定资产的配套设施的损毁全部修复到位,显示器及时进行追回。

2.关于人员管理存在漏洞。请销假制度执行不严,门卫工作由盲人五保户高正标负责。五保老人陈加春自201910月入院,频繁出现未请假外出数日情况。20205月其自行外出至今未返院居住,敬老院无法说明其离开的具体时间问题的整改。

整改情况:已完成。社会事业局牵头对敬老院请销假相关制度回头看,8月17日,进一步完善了相关制度并已全部上墙,安装了摄像头进行全院覆盖,加强对人员的管理。同时敬老院对门卫进行了更换,安排一名耳聪目明的同志负责门卫室工作。对于私自外出人员陈加春,三方会商(社会事业局、敬老院、陈加春及监护人)达成协议,变陈加春为分散供养。

3.关于消防安全重视不够,区民政局20209月交办的使用可燃性吊顶、202011月交办的室内吸烟问题至今仍未整改到位,门卫高正标经常室内吸烟,所居住的门卫室未安装消防喷淋。问题的整改。

整改情况:已完成。社会事业局牵头负责,联合安监、公安,7月底已经对敬老院的消防安全隐患重新回头看,列出整改清单及报价。对于可燃性吊顶的更换以及门卫室喷淋的安装,已经全部完成。对于室内吸烟问题,8月初已经建立制度,安排人员定时巡查,同时门卫高正标已经更换。

4.关于居住饮食状况不佳,厨房内环境卫生状况较差,仍使用柴火灶烧菜,室内吊顶、墙面、调料袋等布满霉斑,未坚持早晚食品留样;宿舍日常保洁不到位,异味较大;个别卫生间吊顶、马桶损坏未及时维修问题的整改。

整改情况:已完成。柴火灶予以拆除并同步安装电烧设备,已经全部完成,自反馈后,已经立即将厨房屋内环境卫生进行清理到位、落实早晚食品留样制度,同时市监分局对食品安全进行认真过堂,严肃执行相关制度要求;对于个别卫生间吊顶、马桶损坏同时宿舍保洁不到位的问题,8月15日已经全部整改到位。

5.关于村级工程项目未经过产权交易平台招投标现象较为普遍,有的村将项目直接交由村组干部实施。20199月汤衡村将264省道沿线迁坟工程2.58万元、7.6万元均交由村组干部实施,未进行招标。项目实施过程缺少监管,未能严格按照合同进行,有的随意更改增项,导致工程总造价超支。汤衡、衡河等村实施群众文化健身广场项目,实施过程中村干部在未向党委政府请示的情况下擅自更改施工项目,汤衡村超支20万余元,衡河村超支6万余元,增项亦未经过产权交易平台问题的整改。

整改情况:已完成。一是2021年7月31日前,各村居按照区“党政权力公开”以及“村级权力制约监督”等相关规定落实,制定和完善“三重一大”事项向纪委备案制度,对重大项目安排和实施,纪委人员全程参与。二是农村工作局牵头负责,按照村级财务阳光监管的最新要求,各个村账镇管落实已全部到位。村级项目工程一律按村级财务监管上平台招投标,未经程序招投标的,一律予以停建并追查追责,开展村级财经纪律培训3次,培训课时20学时以上,接受培训人数300多人。三是对衡河村总支书记杨开根予以追责,拟给予党纪处分;汤衡村总支书记于成高予以岗位调整,调整其岗位同时予以追责。

6.关于低保工作排查浮于表面,20211月,镇领导班子带队分组对全镇低保户进行了全面核查。此次延伸巡察北季、马逻村期间,发现两村共有33名低保户家庭状况存疑,在交办苏嘴镇进一步核查后有1户已在5月份被取消,16户拟在6月份取消或核减低保享受人口问题的整改。

整改情况:已完成。一是成立专门低保核查工作小组,由社会事业局牵头负责,纪委、财资局、指挥中心等部门人员参加。专职负责低保申报核查、低保信访核查和低保动态核查工作。二是社会事业局牵头,北季村、马逻村按照文件要求,对33存疑低保户家庭再次进行仔细摸排检查,剩余的16户已经全部核实处置到位。三是形成机制,村居书记对低保工作负主体责任,镇结合干部负监督责任,班子成员负挂钩责任,镇民政人员负审核责任,每一个责任人对每月辖区内低保户(人口)申报和在保户(人口)通过各自不同的方式进行走访核查,了解情况,最终在镇领导班子会上讨论加以明确,8月份开始,专题班子会开展2次,核实低保(包括进出人员)近20人次。

7.关于“‘十一五期间由扶贫资金成立的村级互助社财务监管不到位。互助社账务失管。衡河村互助社2013-2016年设立账外账。龚营村互助社自2010年成立以来11年账务未装订问题的整改。

整改情况:已完成。一是建章立制,全镇推行扶贫互助社财务阳光监管工作,村级互助社账目实施镇级代管,对不符合规定的支出一律不予入账。二是对衡河村互助社因把关不严而产生不良影响的财务人员徐红卫予以党内警告,村总支书记杨开根目前还在核实,拟给予党纪处分。三是龚营村的账目成立专班,在7月24日已经装订到位,同时交镇代管。

8.关于借贷结算方式存在廉政风险。章集、龚营、衡河等三个村扶贫互助社均用现金进行借贷结算,衡河村互助社开户行银行存款余额不按时对账,2018年以来各年度末的银行存款明细账余额和开户行存款余额均有出入,资金存在安全风险问题的整改。

整改情况:已完成。一是财资局、农村工作局牵头开展了“深化廉洁教育,强化党规法纪”主题学习教育大会,认真组织干部职工学习相关政策法规,进一步明规亮纪,树牢责任意识、廉洁意识和风险意识。二是章集、龚营、衡河三个村负责人牵头迅速核对好账目底数,8月初三个村级合作社以及互助社账目全部纳入镇级监管,实施村账镇管,严格杜绝村级账目现金的支出方式,以票据进行结算。

9.关于出现走读式村干部。果园、北季、衡河村对两委村干部管理宽松,不要求两委村干部早报到,仅轮值或有事时到村。衡河村个别两委干部居住城区,巡察组临时通知其访谈,被告知在城里带孩子来不了,本人表示如遇下雨就请假,对结合的6组情况不熟悉问题的整改。

整改情况:一是加强教育培训。积极开展党史学习教育,加强政策学习和思想教育,8月底之前开展了新任村级班子研判,班子成员带队和村两委一同学习制度。二是严格督查问责。对村干部上班等情况进行专题督查,截至2021年8月底,对全镇累计进行各类督查4次,印发专门通报2期,对发现的共计7名村干部在督查中出现履职不到位、迟到早退等问题,已全部交由镇纪委严肃处理,分别予以提醒谈话、批评教育等处罚。

10.关于出现在职不在岗村干部。茭陵村支委张文法和东荡村支委、监委主任王凯,换届新当选后一直未在村实际任职问题的整改。

整改情况:已完成。张文法、王凯两人问题在巡察中被发现后,分别 2021年6月1日、2021年5月21日辞职,收回资金合计16583.84元。同时对所在村书记汪东勤、龚美荣进行警示约谈,促使其进一步履行好党风廉政建设第一责任人职责。

11.关于卸任干部村务工作不交接。镇党委未部署换届后的村务工作交接,一些卸任村会计保管的村集体合同、会议录等资料没有进行交接,影响村务工作开展。黄庄村前任会计庞美虎卸任后在外打工,近三年村会议录锁在其办公桌。联合村群众水费收取明细、财务明细账、结算凭证等资料都未交接问题的整改。

整改情况:已完成。一是确定离任交接程序。7月下旬,镇纪委、财资局、农村工作局专门召开专题会议,对村级财务、项目、重要事项、交接等制度进行业务辅导,截止8月底,所有新老会计已经交接到位。二是确定离任交接责任。7月31日之前,在镇纪委的监督下黄庄村前任会计庞美虎、联合村前任会计解加庚已经迅速进行交接,明确责任。

12.关于“20189月,全区扶贫领域专项巡察反馈苏嘴镇汤衡村贱卖扶贫资产问题,苏嘴镇在上报给原扶贫办的整改报告中要求村两委立即纠正农机具租赁处置的错误行为,原有合同须废止重签,确保集体资产不受损失,并明确剩余租金的缴纳方式和时间要求,此次巡察发现该村未重新签订合同,收割机款至今仍有5000元未回收到位问题的整改。

整改情况:已完成。在党政办与农村工作局的督促下,汤衡村重新签订合同,将收割机款5000元在7月23日回收到位,存入村集体账户,对汤衡村总支书记于成高镇纪委予以提醒谈话并调整其岗位。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计1个问题正在整改过程中,仍需深化整改。

1.关于互助社借贷资金呈现不良态势。衡河村互助社已出现本息合计20.16万元的贷款未按时收回。龚营村互助社20194月借出4万元,本息至今未收回问题的整改。

整改情况:推进整改中。由农村工作局、财资局牵头,衡河村、龚营村具体负责,衡河互助社贷款涉及2户,其中一户已经在5月份向法院提起诉讼进行追缴,还有一户经过谈话表示今年年底结清。龚营互助社欠款4万涉及2户,7月底,村委会已经委托律师,通过司法途径解决,目前欠款人员表示会在年底结清。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:051785380001;邮政信箱:淮安区苏嘴镇人民政府。

中共淮安市淮安区苏嘴镇委员会

2021年10月7日

 淮安纪委网上监察

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