根据区委统一部署，2021年3月18日至5月31日，区委第二巡察组对朱桥镇进行了巡察。2021年7月8日，区委第二巡察组向朱桥镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改总体情况

区委巡察组共反馈我镇突出问题7项，同时指出4个村存在个性问题10项。我镇党委对巡察整改工作高度重视，切实提高政治站位，成立了朱桥镇落实区委巡察整改工作领导小组，召开会议研究推进整改工作，并针对突出问题，细化整改问题清单13项，制定整改措施14条，同步牵头指导各村（居）制定整改措施10条。目前，我镇突出问题已完成11项，正在推进2项，4个村的10项个性问题均已完成整改，整改完成率为91.3%。整改中，我镇积极完善了《朱桥镇村级集体资金资产资源监督管理办法》，党政纪处分3人，诫勉谈话1人，提醒谈话2人，从而确保在规定的时间内，将所有问题整改到位。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，我们做到真改实改，截止目前，共计11个问题已全部整改完成。

1.关于“占补平衡工作落实不力，镇党委重视程度不够，部门履责意识不强。”问题的整改。

整改完成情况：已完成。问题地块下达后，镇党委政府立即落实水利站工程队进行施工整改。水利站工程队对新华村一处，闸南村一处，小闸村三处地块进行平整，上述地块均达到上级验收合格标准，此项整改填废沟塘五处共计5100平方米，砍伐树木46棵，清理杂物16吨左右。

2.关于“项目资金投入不足，后期管理维护不到位，实施效果不达预期。”问题的整改。

整改完成情况：已完成。镇政府已经投入30万元，在朱桥镇孙杨村周庄组、后张组、高庄组延伸铺设主管网500米、支管网1450米，将沿线73户全部接入主管网，现管网沿线农户接入率达100%。该项目于今年8月底开工、9月底竣工。同时，积极加强污水处理设施规范化管理，由第三方实施数字化管理，污水处理设施运转正常，高效地发挥作用。

3.关于“镇多条道路路面破损、抛沙严重。北四支路面多处破损，南二支路面下沉高低不平”问题的整改。

整改完成情况：已完成。镇农路办已经对部分公路路面破损修复进行了资金测算，并提出了整改方案。2021年7月28日，已对道路修复工程进行公开比价竞标，签订施工工程合同。在道路修复施工中，我镇派专人对工程安全、质量全程跟踪、督查指导。目前该工程已验收结束，工程共计投入资金14.94万元，修复路面1273.15平方米。

4.关于“石塘村路灯长期不亮，给村民交通出行带来不便”问题的整改。

整改完成情况：已完成。镇农村工作局已与中标单位进行了对接，对石塘村路灯进行检测修理，8月底路灯已恢复正常，并已交付镇综合行政执法局落实专人进行维护管理，确保该路段路灯正常使用。

5.关于“朱桥居境内二支渠多年未疏浚，影响农田灌溉”问题的整改。

整改完成情况：已完成。我镇积极贯彻落实河长制相关工作要求，利用汛前、汛后检查，对境内的北一支渠、北三支渠、北四支渠、北五支渠、北五支大沟一支三分支以及部分斗渠和中沟内的恶性水生植物进行全面打捞、清除，拆除了阻水障碍物鱼网、鱼簖、明埂暗坝共计9处，清除恶性水生植物水花生、水葫芦、水浮萍共计3万余平方米，约4千余吨。同时，我们集中人力对北干渠、涧河、塘河等区域性河道堆堤上的违种进行铲除、清运，长度共计1200米，约3000平方米。同时，我镇计划争取上报，将南二支渠、北二支渠，纳入水利工程建设“十四五”规划，打造成生态防渗渠。此外，我镇还对近十年来未疏浚的支渠、大沟进行统计，全部纳入到区级河道轮浚计划，在“十四五”期间进行一次疏浚，确保全镇所有支渠大沟十年内全部轮浚一次。通过今年河道整治、堆堤治理，我镇今年的农业用水好于往年，灌、排体系得到了加强，群众反映用水矛盾的案件大幅减少。特别是，我镇水旱比较严重的洼圩东部、五里村丁曹片、新华村郭兴片等，在今年的夏收夏插期间水量充足，输水畅通，受到群众好评。

6.关于“对实施项目疏于过程性监督，项目实施内容与项目方案内容有出入。”问题的整改。

整改完成情况：已完成。我镇由农村工作局牵头对绿美村居项目建设情况进行再验收，联系督促施工方，按照项目合同，对不足树木进行补栽。目前，施工方已按协议规定将125棵高杆红叶石楠栽植补植到位，后期将交由新华村安排专人对树木进行管理维护。

7.关于“合兴村稻虾养殖项目实施过程把关不严，涵洞进水口过高设计不合理，导致泵站提水困难，进水涵闸无法使用，承包人自己花钱重新建设”问题的整改。

整改完成情况：已完成。经镇农村工作局与合兴村村委会及施工单位充分协调，于2021年8月30日前，由施工方负责采用加固堆堤增高水位，适当降低进水管涵的办法，解决泵站提水困难这一问题。对前期承包方自行承担的费用予以补偿，整改后，现泵站提水方便、进水便捷，问题已整改到位。

8.关于“财务管理不严，存在个人截留筹收款不及时入账、虚增费用支出、费用代领、以白纸条入账等现象。”问题的整改。

整改完成情况：已完成。 2021年8月份，我镇组织各村（居）会计人员进行业务培训，针对性学习村级财务管理制度，要求各村（居）会计加强会计业务知识学习，遵守规矩意识，切实履行财经纪律，不断提高财务人员的业务水平和工作能力。同时，我镇及时修订了《朱桥镇村级集体资金资产资源监督管理办法》，镇农村工作局还坚持每月定期组织人员对村级票据进行抽查，检查有无白纸单据入账、手续不齐、程序履行不到位等现象，一经发现立即退回整改杜绝入账，发现违纪违规问题转镇纪委调查处理。

同时，镇纪委对巡察反馈四个村财务不规范问题进行调查处理，党纪处分3人，诫勉谈话1人，提醒谈话2人，并牵头完善机关、部门、村级财务支出审批流程，严把审核关。全面强化对村级“三资”管理情况开展常态化监督，并定期组织镇财政和资产管理局、农村工作局等相关人员对村级“三资”情况进行抽查。

9.关于“基层党组织在美丽乡村建设工作中，发挥党的领导表率作用不突出，引领发展驱动力不强。”问题的整改。

整改完成情况：已完成。一是全面严格监督考核，进一步落实对各村（居）的督查，特别是“三会一课”制度执行情况和党员学习教育情况的督查。二是进一步强化村（居）干部“三到”行动要求，要求每日早报到、每周家家到、有事马上到。三是加强对村（居）干部的考核奖惩，并对履职不力，造成一定工作影响的合兴村村干部孙凤兵给予组织处理。四是开展业务培训，开展对村（居）党组织书记和“两委”干部的业务培训、技能培训，提升村（居）干部的业务水平，提高履职能力。五是落实谈心谈话，坚持做好谈心谈话制度，并及时、主动地了解村干部的思想动态、工作状态等，对存在的苗头性问题，及时与相关人员谈心谈话，做好疏导和预防。

10.关于“重政务轻党建现象没有得到改善，党建与发展用力不均衡。”问题的整改。

整改完成情况：已完成。一是加强党建引领，多次召开党建专题会议推进当前党建工作，并将村干部队伍建设作为镇党委书记党建项目来推进，不断提高村干部队伍的素质和能力，加强乡村振兴的组织保障；二是开展主题党日活动。为庆祝中国共产党成立100周年，七一前夕，朱桥镇组织开展“学党史、颂党恩、跟党走”系列主题活动，有效引导全镇党员干部大力弘扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人精神血脉。三是根据区委部署，按计划、分阶段推进党史学习教育，组织各支部定期开展党日教育，引导各村（居）扎实开展“我为群众办实事”活动。

11.关于“党委抓意识形态工作方式举措不多，存在重宣传布置，轻落实跟踪，部分党员干部理论学习重视不够，主动性不强”问题的整改。

整改完成情况：已完成。邀请区委党校教员围绕“社会主义为什么好”授课，镇党委孙书记为全体机关干部开展两次集中党课，各村（居）还积极利用群众性理论宣讲团开展党史知识宣讲。同时，全面用好“学习强国”平台，指导督导全镇党员领导干部积极参与平台学习，目前全镇日常活跃度基本达90%以上。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，2个问题正在整改推进中。

1.关于“堆圩整治工作开展不够，未长效推进政策实施。”问题的整改。

整改完成情况：根据镇河长制工作要求，落实各村（居）河长加大对本村（居）内河道的巡河力度，对“违章建筑、违章种植和乱排、乱倒、乱占”等两违三乱现象早发现、早制止，抓管理、抓整改，达到长效管护的目的。各村（居）河长（党组织书记）按会议要求每月开展巡河工作，并对发现的两违三乱现象进行了交办、整改，特别是堆堤违章种植，各村（居）均投入人力、财力进行整治，但反弹现象较为严重。在今年的秋收秋种期间，各村（居）还将加大宣传力度，加大巡河频率，加强堆堤管护，确保今年底这项工作取得实效。同时，积极实施典型带动，对今年的堆堤管理和违种清理工作做的较好的孙杨和新华村等村（居），积极向其他村（居）推广好的工作经验，全面带动全镇“两违三乱”、堆堤管理向好的方向迈进一步。

2.关于“石塘村 ‘一点五试’项目土地合作社、农机合作社，在壮大村级集体经济，促进农民增收未能充分发挥积极作用。”问题的整改。

整改完成情况：石塘村土地合作社自2018年成立以来，烘干房在2018年秋使用了一次，用于水稻烘干，烘干能源是电力，经核算，成本较高，烘干后的稻谷每斤增加0.1元左右。为了增加村集体经济收入，使烘干房效益最大化，镇村两级共同发力寻求承租方对外发包，目前已与我镇农业龙头企业御福斋米业老板张正权洽谈承租事宜。今年下半年，我镇还专门派出两名村干部参加农技培训，目前合作社农机具使用正常。关于合作社土地分散出租给原村干部种植问题，计划于2022年春季，将合作社集中经营统一管理，目前正与原有承包方协调中。

三、全面推进整改计划

美丽乡村建设工作是区委重大决策部署，朱桥镇将以巡察整改为动力，进一步深入谋划、细致安排，把巡察整改工作做扎实、做到位，把美丽乡村建设工作做得更稳妥、更有成效。一是进一步提升政治站位。坚决提升政治站位，把思想和行动统一到区委决策部署要求上来，认真扛起巡察整改政治责任，扎实做好具体推进落实工作。二是进一步加强组织领导。坚决把整改落实工作作为当前头等大事和重要政治任务来抓，党委主要负责人为巡察整改“第一责任人”，党政班子成员履行“一岗双责”，对分管领域整改事项承担主要领导责任，坚决做到亲自研究、亲自协调和亲自督办。三是进一步强化整改质量。按照区委巡察工作要求，做好向党内通报和向社会公开的“双公开”工作，持续深化巡察整改，坚持真改、实改、彻底改，确保整改任务清仓见底，决不留尾巴、决不留后遗症，以过硬的整改成效提升农民群众的幸福感、获得感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：电话0517-87032952；邮政信箱：朱桥镇人民政府办公室；电子邮箱954962645@qq.com。

中共淮安市淮安区朱桥镇委员会 

2021年9月30日