近年来，淮安区坚持以企业需求为唯一导向、企业家口碑作为唯一标准，探索建立涉企服务“黄牌”“红黑榜”正向激励与负面惩戒制度，打造更加优质的营商软环境，2020年淮安区再次获评“中国营商环境百佳示范县市”。

淮安区明确对涉企服务不用心不务实不尽力导致项目进展缓慢、企业办事难、违反作风效能等影响营商环境5种情形的单位，进行“黄牌”警示；明确对惠企政策率先实施、创新涉企服务举措获得上级认可、对营商环境提升有重大贡献等5种情形的单位，予以“红榜”表彰；明确对招商服务推进不力、受到上级通报或公开点名批评、未落实惠企政策等5种情形单位，经审核评定予以“黑榜”通报。

淮安区立足科学、公平、公正原则，系统设计评定方式、程序和机制。“黄牌”警示通过公开征集、上级交办（督办）、群众举报等方式收集线索，并结合相关单位报送的建议名单，责任单位调查审核后，提交认定工作小组讨论产生。“红黑榜”表彰通报由区委营商办每月上报1家红榜、黑榜单位及详细依据，并组织相关单位召开联席会议进行复评，报区领导审定。

“黄牌”警示、“红榜”表彰、“黑榜”通报结果体现在“三服务”流动红旗评比、年度营商环境建设“十佳单位”评比、高质量跨越发展目标考核等方面，被“黄牌”警示单位党委（党组）向区委作书面检查，同时追究单位主要负责同志及相关责任人责任，被评为“黑榜”的单位党委（党组）向全区作检讨，对“红榜”的单位党委（党组）进行激励通报。