根据区委统一部署，2019年4月1日至5月21日，区委第五巡察组对淮安区行政审批局进行了巡察。6月20日，区委第五巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见指出我局存在4大类11项27个问题；我局党组履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作等情况。目前，已整改完成14个问题，正在推进整改13个问题，没有问题未启动整改。完善制度文件3项。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共14个问题已整改完成。

1.关于“镇村审批服务一体化建设相对滞后”问题的整改。

整改结果：已完成。

整改成效：一是完成镇村电子政务网全覆盖工作。目前镇村电子政务网接入率100%。二是已安排业务科王正、张帆与软件公司工程师到基层开展现场教学，实现镇村人员培训全覆盖。

2.关于“区行政审批局对‘抓好党建是最大政绩’认识不到位”问题的整改。

整改结果：已完成。

整改成效：一是主要负责同志经常开展党建工作研究，对党建工作提出更高要求，全体党员对“抓好党建是最大政绩”的认识进一步提高；二是通过开辟简报党建专栏、开展每日“微课堂”“周五学党课”等方式进一步加强党建宣传、强化党建工作；三是在制定今后的党建工作计划时，统筹谋划，紧密联系实际，力求做到知行合一。

3.关于“党建分管领导对全局党务工作缺乏统筹谋划”问题的整改。

整改结果：已完成。

整改成效：一是调整党务工作分管人，由原分管人居洪飞同志调整为朱丽菁同志负责，确保开展党务工作有精力、有思路、有成效；二是明确邢警同志为具体党务工作人员。8月12日，调整后的党务分管人已带领三个支部书记学习了习总书记关于机关党建工作的新论述。

4.关于“在党费收缴上，区行政审批局一直按照多年前进驻单位提供的工资标准来测算窗口党员的党费，而未及时了解工资变化情况”问题的整改。

整改结果：已完成。

整改成效：做好动态测算窗口党员党费收缴工作，对于党员党费缴纳异常的，必须由其本人所在单位出具证明，并签字确认，按标准补缴党费,已补缴2018年度党费2388元。

5.关于“党员干部学习教育重视不够”问题的整改。

整改结果：已完成。

整改成效：一是常态化开展党员干部学习教育，5月22日-8月19日，已开展党课学习6次；二是8月15日下午，邀请区理论宣讲团高寿海为全体党员作题为“不忘初心，走好新时代长征路”的专题讲座；三是八月上旬开始，开辟每日“微课堂”，传递正能量。

6.关于“‘两学一做’常态化、制度化落实不到位”问题的整改。

整改结果：已完成。

整改成效：常态化开展“两学一做”，在周学习中增加相关内容学习。8月16日，组织全体党员学习《学习贯彻党章的核心、根本、关键及实质》和《为什么要学习习近平总书记系列重要讲话》党课，进一步端正党员思想态度。

7.关于“区行政审批局综合科工作缺乏原则性、严谨度”问题的整改。

整改结果：已完成。

整改成效：一是局主要负责人对综合科全体人员谈话，提要求、促整改；并要求分管人对其严要求、严把关，细过问、常督促。二是配齐科室人员，原工作人员鲁宁从综合科调出，调入邢警和何月两名工作人员进综合科，人员分工进一步优化。三是出台了《关于印发<淮安市淮安区行政审批局文件档案管理制度>的通知》（淮审批发〔2019〕7号），对材料归档、文件管理等方面均作出了要求。

8.关于“上报的文字材料较为随意”问题的整改。

整改结果：已完成。

整改成效：一是对上报的材料做到层层把关，确保内容详实、文字通顺、格式规范。二是按照党政机关公文标准，规范格式、标点使用，并要求工作人员认真、严格落实。

9.关于“区行政审批局主体责任、主要负责人第一责任人的认识有待加强”问题的整改。

整改结果：已完成。

整改成效：主要负责人对各班子成员，班子成员对分管科室，开展提醒谈话，进一步加强“一岗双责”意识。

10.关于“未结合单位实际制定季度工单”问题的整改。

整改结果：已完成。

整改成效：认真做好《纪实手册》撰写工作，1、2季度已对班子成员撰写情况开展检查，并留有痕迹。

11.关于“执纪监督成果运用随意化”问题的整改。

整改结果：已完成。

整改成效：严格执行上级和我局相关制度规定，发放4月份绩效时已补扣该同志100元，并以此为戒。

12.关于“议事规则不够规范”问题的整改。

整改结果：已完成。

整改成效：涉及“三重一大”事项严格按照上级有关规定执行，并已列入中心组学习计划。

13.关于“执纪监督程序不规范”问题的整改。

整改结果：已完成。

整改成效：4月份已加强执纪监督程序规范，及时下发问责意见书和情况通报，并按规定上报。

14.关于“财经纪律执行不够规范”问题的整改。

整改结果：已完成。

整改成效：局机关下发了《严肃财经纪律的通知》明确了政府采购程序，严格了公务接待标准。交易中心制定了《淮安市公共资源交易中心淮安分中心财务管理制度（试行）》，对日常经费支出实行分级管理，2000元以上的支出须提请中心班子会研究同意后方可进行报销流程。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计13个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“贯彻落实上级决策部署站位不高”问题的整改。

整改结果：基本完成。

整改成效：全面学习落实营商环境建设的各项要求，8月9日机关支部党课学习了《为民营企业发展营造良好的营商环境》党课，进一步端正了营商环境工作态度，不仅重考核，更要重实效。

推进举措：下一步将继续加强责任落实，确保将营商环境提升工程中的环评、能评等联合评估评审问题落到实处。

2.关于“推动改革举措落实担当不足”问题的整改。

整改结果：未完成。

整改成效：目前，只要是符合模拟审批条件的项目予以立即办理。

推进举措：一是区级重点项目均提供模拟审批。二是范围扩大至立项到施工许可多个环节。三是项目从立项到施工许可，严格按照承诺时限办结。

3．关于“投资项目代办服务成效不明显”问题的整改。

整改结果：基本完成。

整改成效：一是已完成投资项目代办流程、代办服务流程图、一次性材料清单和代办服务协议完善工作。二是已发放代办邀请函约70份，努力提升代办项目数量。三是8月16日开展了代办人员培训。

推进举措：进一步夯实整改举措，努力实现代办数量和代办服务的双提升。

 4.关于“公共资源交易‘管办不分’”问题的整改。

整改结果：基本完成。

整改成效：此项工作目前正在推进中。原我局副局长兼交易中心主任（法人）朱丽菁已回局机关工作，现交易中心工作由一名副主任徐从肴主持。另外，正在将交易中心实际从事监管的工作人员陈刚、李欣欣、梁晨光调至局机关交易监督管理科工作，预计年底前各人员办完调动手续，实际到岗到位，实现真正“管办分离”。

推进举措：进一步加大和组织人事部门沟通的力度，让相关人员尽早办完调动手续，配置到位。

5.关于“行政审批‘三集中三到位’执行有差距”问题的整改。

整改结果：未完成。

整改成效：我局目前已发函至窗口单位，就已进驻项目请他们充分授权，并定期开展督查。

推进举措：待新建政务服务中心大楼后，适时推进“三集中三到位”工作。

6.关于“招投标保证金管理工作缺位”问题的整改。

整改结果：基本完成。

整改成效：目前，新收取保证金已做到及时清退。历史遗留保证金96.6万元正积极清退中，其中，工程建设项目65.3万已经全部清退，政府采购已清退19.3万元。

推进举措：还剩余9笔11.99万元正在采取特事特办的方式开展清退工作。正在推进保证金电子收退系统，待测试完毕，即投入使用。

7.关于“群众办事堵点搞‘一阵风’式疏解，缺乏长效管理。”问题的整改。

整改结果：基本完成。

整改成效：对群众办事堵点回头看，并常态化管理。已对税务和不动产窗口负责人进行提醒谈话。并开展常态化督查。

推进举措：加强和营商办对接，确保已疏解的问题不反弹。

8.关于“政务大厅服务软环境不够优化”问题的整改。

整改结果：基本完成。

整改成效：于8月15日下午，组织窗口人员开展了培训，进一步提升软环境意识。

推进举措：一是拟出台《淮安区行政审批局工作人员考勤及请销假制度》和《淮安区行政审批局综合绩效考评办法》对大厅工作人员言行、礼仪、服务质量等方面进行严格考核，目前两项制度正在征求意见中。二是拟于近期对大厅工作人员进行再次培训。三是进一步做好接建工程，为办事群众打造优良服务环境，目前工程正在施工中。

9.关于“未及时梳理党员底数，建立党员管理档案，党组织关系应进未进、应出未出”问题的整改。

整改结果：基本完成

整改成效：已动态开展党组织关系排查工作。窗口人员进出,党组织关系及时提请机关工委做好转接工作。

推进举措：9月底前开展党小组长改选工作。

10.关于“区行政审批局机关人员与窗口工作人员一同享受200元考勤奖和400元绩效奖，但考勤方式却不同”问题的整改。

整改结果：基本完成。

整改成效：已完成《淮安区行政审批局工作人员考勤及请销假制度》和《淮安区行政审批局综合绩效考评办法》初稿，于8月底前出台具体考核细则，实行统一方式考勤。

推进举措：进一步广泛征求意见，努力拿出科学合理的考核细则。

11.关于“将绩效奖视作工资性报酬的一部分”问题的整改。

整改结果：基本完成。

整改成效：已完成《淮安区行政审批局工作人员考勤及请销假制度》和《淮安区行政审批局综合绩效考评办法》初稿，于8月底前出台具体考核细则，绩效与工作实绩挂钩，不在岗工作的一律不发放绩效。

推进举措：进一步广泛征求意见，努力拿出科学合理的考核细则。

12.关于“考核细则宽严有别”问题的整改。

整改结果：基本完成。

整改成效：已完成《淮安区行政审批局工作人员考勤及请销假制度》和《淮安区行政审批局综合绩效考评办法》初稿，于8月底前出台具体考核细则，机关人员和窗口人员一视同仁考核。

推进举措：进一步广泛征求意见，努力拿出科学合理的考核细则。

13.关于“区行政审批局落实执纪监督‘第一种形态’不够坚决”问题的整改。

整改结果：基本完成。

整改成效：已完成《淮安区行政审批局工作人员考勤及请销假制度》和《淮安区行政审批局综合绩效考评办法》初稿，于8月底前出台具体考核细则，进一步严格纪律执行。

推进举措：进一步广泛征求意见，努力拿出科学合理的考核细则。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，我局没有问题尚未启动整改。

（四）交办信访件办理情况

我局无信访件交办。