根据区委统一部署，2019年2月15日至2019年3月1日，区委第四巡察组对我镇马涵洞居、卫东村、郭湾村、靖大庄居、二堡村5个村（社区）进行了巡察。3月25日，区委巡察组向被巡察村（社区）党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0517-87037127；电子邮箱：tieguo2008-good@163.com。                                                 中共淮安市淮安区石塘镇委员会 

                            2019年5月23日

中共淮安区石塘镇马涵洞居巡察

整改情况通报

根据区委统一部署，2019年2月15日至2019年3月1日，区委第四巡察组对我村进行了巡察。3月25日，区委巡察组向我村党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）整改总体情况

巡察组共反馈问题15项，针对反馈意见，我居制定整改措施16条。目前，已完成12项问题，基本完成2项问题，未完成1项问题。

（二）整改落实情况

1.已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计12个问题已整改完成。

（1）关于“班子建设不够坚强，作用发挥不足”问题的整改。

强化管党治党责任，主动提升工作标杆，加强班子自身建设，努力提高班子凝聚力、战斗力。从党总支到支部到党小组，落实责任到人，切实加强两委班子建设工作。

（2）关于“集体经济依然薄弱，持续发展能力不强”问题的整改。

对村集体发展制定长远规划，加大土地流转力度，设计规划好绿化示范点，现已流转土地352亩，其中用于稻虾养殖面积为240亩，确保年底集体经济总收入达18万以上。

（3）关于“落实上级决策部署满足于完成任务，忽视实际成效”问题的整改。

对于不符合条件的建档立卡户，我居已进行全面排查，已于2017年底清理到位；对于扶贫小额贷款政策未落地见效，我居将从思想上高度重视，采取积极措施落实惠民政策，将通过加强扶贫小额贷款政策宣传来提升知晓率，组织宣传会，请镇信用社人员来解释政策。

（4）关于“学习十九大精神不深入”问题的整改。

加强对十九大精神的学习，利用每月党员固定学习日，召开党员大会等时机，组织党员共同学习十九大精神内容，并对村两委成员不定时进行提问，杜绝流形式、走过场。

（5）关于“对待政治理论学习态度不端正，学习记录不真实”问题的整改。

坚持支委学习制度，每月组织至少一次集体政治学习，村两委成员轮流授课，要求一人一本学习记录，每月撰写一篇学习笔记并进行交流学习，同时采取干部互查的监督方式，以此提高两委干部的学习自觉性、积极性。

（6）关于“维护意识形态阵地意识不强”问题的整改。

加强对党员干部的思想教育，指定青年书记戴浩为党建负责人管理党员微信群，定期发送学习内容，对于发布与学习教育无关内容的行为及时提醒制止，并及时清理无关内容，保持党员微信群的严肃性、教育性。

（7）关于“党建工作基础薄弱”问题的整改。

对于党建工作日常管理混乱、资料缺失的问题，我居构建了独立党建档案室，指定青年书记戴浩专人专室负责党建档案管理，做好明细登记，确保党建资料管理保存妥善，落实党建工作责任。

（8）关于“‘三会一课’开展不正常”问题的整改。

严格落实“三会一课”制度，进一步提高对“三会一课”制度重要性和作用的认识，各项活动的组织开展做到符合程序、专会专开、取得实效，保证“三会一课”质量，发挥党员监督作用，鼓励广大党员积极参加“三会一课”。同时明确党支部副书记专职负责村居党务工作，分门别类地做好“三会一课”记录。每月及时将三会一课内容上传至淮安区委党建大数据分析平台。

（9）关于“党员联系不紧密，党费收缴不齐全”问题的整改。

对所有党员进行一次全面的普查登记，完善党员联系方式等各种个人信息。已无失联党员，党费的收缴和管理严格按照上级有关制度规定进行，收缴有明细、有收据，支出坚持专款专用，笔笔有凭证。

（10）关于“存在工作作风漂浮现象”的问题

对现有的低保户和建档立卡户从头逐户过堂排查，摸清情况，并召开党群议事会，进行公开评比，及时公示，接受群众的监督，现有户均符合低保申领和建档立卡户的相关文件政策。

（11）关于“工作纪律有所松弛”的问题

扎实开展我居的党风廉政建设工作，开展党风廉政专题教育活动两次，带头学习党章党纪党规等纪律，上半年实现与班子成员谈心谈话全覆盖，严格规范了谈心谈话会议记录和党风廉政会议记录。建立每天早点名考勤制度，全天值班制度，出勤情况、分工工作完成情况。

（12）关于“存在村务报销手续不规范”的问题

对于2017年以前普遍坐收坐支，现金支出，白纸据较多的问题，我居已纳入镇“村级财务阳光监管”，自2018年以来我居已由村级集体资金专户结算，财政所集中管理集体资金，第三方会计公司代理记账，镇经管站负责日常检查，还需经过结合干部、分管领导的审核把关，我居将继续按照镇党委、政府关于财务管理办法严格履行程序，遵守财务制度，杜绝出现白纸据入账、现金支付、无两委会议讨论记录等不规范的情况。对于资金存在代领现象的问题，我居将对所有账务一律打卡到户、到人，杜绝村干部代领代发。

2.正在推进整改的问题

截至目前，共计2个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

（13）关于“以人民为中心的发展思想树的不牢”问题的整改。

加强民生工程的建设，八斗路破损严重，已通过镇人大投票表决，交通局已对现场进行勘测，具体时间以交通局招标为准，期间我居将对八斗路路面进行维修，方便群众出行。

（14）关于“农业保险、秸秆还田等政策补助性资金发放不规范，有时甚至成为少数人进行特殊照顾的渠道”问题的整改。

组织领导小组对农业保险及秸秆还田补助性资金进行重新核查，确保户户过、户户查，对农业保险、秸杆还田政策性补助资金发放不规范的部分正在核查，重新落实发放。今后政策性补助资金按照上级规定严格发放，不再特殊照顾。

3.未启动整改的问题

截至目前，共计1个问题未启动整改。

（15）关于“民主理财组成员年龄偏大”的问题。

对于理财小组人员结构不合理，存在年龄偏大无法承担民主理财监督工作的问题，我居计划5月底召开村民代表会议，调整理财小组人员，根据上级文件要求和规定把人员调整到位。

（三）下一步全面推进整改计划

下一步我居党总支将始终坚持以问题为导向，紧紧围绕区委巡察组反馈的问题坚持抓好整改落实，切实巩固整改成果，对已经完成的事项，加强检查，防止反弹。对于已经做出部署的，强力推进，确保在限定时间内完成落实到位。对需长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时把抓好整改作为改进和推动我村各项工作的契机，着力构建管长远，治理根本的长效机制，有效解决自身存在的党建短板和管理短板，争取把我村打造成党建有特色，富裕文明的美丽乡村。

中共淮安区石塘镇卫东村巡察

整改情况通报

根据区委统一部署，2019年2月15日至2019年3月1日，区委第四巡察组对我村进行了巡察。3月25日，区委巡察组向我村党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）整改总体情况

巡察组共反馈问题11项，针对反馈意见，我村制定整改措施13条。目前，已完成9项问题，基本完成2项问题，未完成0项问题，挽回损失300元。

（二）整改落实情况

1.已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计9个问题已整改完成。

（1）关于“村两委班子凝聚力不强”问题的整改。

按计划召开了上半年组织生活会，通过批评与自我批评增强班子成员之间的交流和沟通，同时总支书记承担起党建“一把手”责任，加强与班子成员的谈心谈话，已实现半年全覆盖，促使班子团结一致，形成合力凝聚到村里各项事业的发展上来。

召开村两委会议，研究讨论班子分工问题，根据各人的能力和水平，结合各自意愿重新调整了工作分工，消除村干部分工不合理的问题，力求实现能力与岗位相匹配，充分发挥村干部工作积极性，提升班子整体工作效能，。

（2）关于“阳光扶贫工作不严不实”问题的整改。

对我村现有低保户进行了全面深入排查，从头逐户过堂排查，未发现不符合规定的低保户。同时，对低保户申报工作提出新要求，将严格按照低保申领相关文件政策落实，并召开党群议事会，进行公开评比，杜绝不合规定低保户情况。

对于2016年、2017年扶贫小额贷款惠民政策落实有偏差的问题，我村将从思想上高度重视，采取积极措施落实惠民政策。2018年在镇党委政府的指导下，已全额完成扶贫贷款指标；2019年3月19日组织了建档立卡户扶贫贷款政策宣传会，并请镇信用社领导来村现场指导业务，确保把上级的扶贫政策落实到有需求的群众手中。对“建档立卡”户信息进行了全面摸排核对，对存在误差的信息进行了修正，确保信息准确。

（3）关于“环境整治长效管理不到位”问题的整改。

针对环境整治工作存在搞突击现象的问题，我村将建立环境整治长效管理制度，按照要求配足保洁员及基础设施，与村组干部签订区域划定责任书，建立日保洁、日督查、月考核机制，要求全体村干部每天下组巡查，发现问题，及时联系保洁人员清理，对环境区域责任人实施月度绩效考核制度。

（4）关于“学习教育活动不深入”问题的整改。

对于部分村干部学习不深入的问题，我村继续深化“三到行动”，充分利用“每日早报到”的机会，组织安排政治学习，在每天集中点名确保了至少20分钟的政治学习时间，及时了解掌握当前国家方针、政策，每月向党组织提交一篇学习心得，同时做好政策的宣传工作。

（5）关于“党费使用不规范”问题的整改。

近年来，我村党费均能做到专款专用，在党费收缴完成后都及时存入村集体账户，并且只用于组织党员活动、年底党员慰问等党建开支，从未挪作他用。但限于村集体统一账户的原因，无法进行分开记账。以后，我村会继续加强党费的收缴及管理，确保党费专款专用。

（6）关于“党建资料保管不力”问题的整改。

根据干部分工，明确我村党总支副书记曹长标为专职党务人员，专门负责整理和保管党建资料，新购置一处档案柜储存档案资料，同时做好明细登记，确保党建资料管理保存妥善。

（7）关于“财务支出手续不规范”问题的整改。

自2018年以来，我村严格按照镇党委、政府关于财务管理办法履行程序，要求村会计杨娓娓加强财务收支程序学习，支部书记做好签批前的审核，现我村财务基本实现无一张白纸据，所有资金不准现金支付，均采取银行打卡的方式，严格落实上级财务管理制度。

（8）关于“违规发放参会补助”问题的整改。

对于2016年支部换届、党员学习活动时违规发放了党员干部务工补助的问题，我们进行了深刻反思和总结，在组织生活会上带领全体村干部及党员代表认真学习十八大精神相关规定，严格按照财务制度规定执行，涉及的李广、唐政洪、曹长标、李玉梅、祁丽、戴桃成六人已将违规领取的款项（每人50元，共计300元）全部退还至村集体账户。对于2018年村“两委”研究在秸秆禁烧期间发放500元报酬一事，是记录人员听错笔误导致，此费用是秸秆禁烧期间雇佣的巡逻人员的报酬，村干部均没有发放。但在规范村集体财务使用上，我们将继续严格按照上级规定执行，杜绝违规支出现象再次发生。

（9）关于“理财小组人员结构不合理”问题的整改。

4月份我村召开了村民代表会议，讨论调整理财小组人员，根据上级文件要求和规定，已将理财小组人员调整到位。

2.正在推进整改的问题

（10）关于“‘三会一课’不扎实”问题的整改。

关于明确党支部副书记专职负责村居党务工作一事情，正在打报告给党务，调整人员，让有一定水平的支部委员担任副书记来负责党务工作，待党委批复一下，即可落实到位。5月底整改到位。

（11）关于“村级往来清理不及时”的问题。

对于村级往来清理不及时的问题，我们开展了村级往来款清理专项行动，召开村“两委”会议，对我村既有的往来账目逐一过堂，对确实存在问题的往来账目，落实专人负责，与欠款方联系并商定还款计划，确保近期清理到位。

（三）下一步全面推进整改计划

一是针对区委第四巡察组反馈的巡察意见，我们十里村党支部通过各种举措全面落实，强化措施，认真整改，已全面完成问题纠正到位。二是树立大局观念和长远意识。进一步明确主体责任，强化组织领导，认真履行职责，牢记服务宗旨，严格监控把关财务审批各种环节，管好用好集体经济。三是充分发挥支部职能正常开展党内组织生活，切实做好领头雁作用，真诚服务人民群众，办实事，讲奉献，全心全意为人民服务。

中共淮安区石塘镇郭湾村巡察

整改情况通报

根据区委统一部署，2019年2月15日至2019年3月1日，区委第四巡察组对我村进行了巡察。3月25日，区委巡察组向我村党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）整改总体情况

巡察组共反馈问题11项，针对反馈意见，我村制定整改措施11条。目前，已完成10项问题，基本完成1项问题，未完成0项问题，挽回损失1200元。

（二）整改落实情况

1.已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计10个问题已整改完成。

（1）关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。

我村党总支高度重视严肃党内政治生活。严格落实组织生活会制度，每半年召开一次组织生活会，党员干部特别是“两委”成员带头做好批评与自我批评，深入剖析自我、诚恳分析他人，积极开展相互批评，实现党内生活经常化，正规化，实效化，

（2）关于“政治理论学习走过场”问题的整改。

我村目前认真抓好政治理论学习，我村每利用月党员固定学习日，召开党员大会等时机，组织党员共同学习十九大精神内容，深刻领会，并对村两委成员不定时进行提问，绝不走过场。

（3）关于村“两委班子凝聚力不强”问题的整改。

我村组织召开上半年组织生活会，通过批评与自我批评增强班子成员之间的交流和沟通，同时总支书记承担起党建“一把手”责任，加强与班子成员的谈心谈话，实现半年全覆盖，促进班子团结一致，形成合力凝聚到村里各项事业的发展上来，对村主任卢国勤进行个别谈话，提醒其本职工作的重要性，协调好与建筑工程副业的关系，确保不影响正常履职。

（4）关于“对建档立卡户申报工作认识不到位”问题的整改。

我村高度重视建档立卡户上报和审查工作，从头逐户过堂排查，摸清情况到目前为止我村已取消不符合条件的农户11户，更正了两户。严格对照建档立卡户相关文件政策规定，杜绝工作误差。

（5）关于“存在违规使用扶贫资金现象”问题的整改。

村干部卞金芝、范兆何两人，已于2016年5月将违规领取的600元扶贫资金退还至村集体账户，并被镇纪委给予党内警告处理。我村召开会议进一步完善财务管理制度统一思想提高对扶贫资金管理的认识进一步加强对扶贫资金的管理，杜绝违规使用或领取扶贫资金行为的再次发生。

（6）关于“廉政教育不到位”问题的整改。

支部书记切实履行党风廉政建设“第一责任人”责任，扎实开展我村的党风廉政建设工作，自四月份开展一次党风廉政专题教育活动，带头学习党章党纪党规等纪律，半年实现与班子成员谈心谈话全覆盖。对于本村党员干部违纪违规行为及时进行公开通报，提醒其他干部引以为戒，加强廉政教育。

（7）关于“对党建工作重视程度不够”问题的整改。

高度重视党建工作，支部书记切实承担起党建“一把手”责任，每月召开两委会议研究党建工作，落实党建责任。为强化基层党组织的建设村已明确至少2名后备干部为培养对象，并制定有针对性的培养计划，壮大村干部队伍力量。明确总支副书记专职负责党务工作，加强对党建资料的管理，对已缺失的资料尽快补充，确保再不遗失遗漏。

（8）关于“‘三会一课’开展不正常”问题的整改。

严格落实“三会一课”制度，进一步提高对“三会一课”制度重要性和作用的认识，各项活动的组织开展做到符合程序、专会专开、杜绝会议多功能化。目前村党总支组织党员上一次党课，每两月召开一次支部大会，每月召开一次支委会和党小组会。

（9）关于“财务制度执行不够规范”问题的整改。

我村严格按照镇党委、政府关于财务管理办法履行程序，遵守财务制度，杜绝再出现白纸据入账、无明细、现金支付等不规范的情况。对于杂工工资普遍由村干部代领的问题，村对近年来被代领的款项进行全面排查，所有款项均发放到实际人员手中。自四月起，严格按财务制度执行。

（10）关于“规矩意识不强，部分收入不入账，存在账外账”问题的整改。

对我村两笔存在疑问的账目进行了核查，具体情况如下：一是2016年9月6户自来水入户费2400元未入账的问题，施工队完工后，又提出要安装自来水，经过村委与工程队协商后单独为其6户安装了自来水，村里会议研究直接将2400元交付工程队，故没有入村帐。二是向胥红洲借款7500元未入村帐的问题，经村委会研究向胥红洲借款7500元，2018年下半年村收到保险公司的赔付款1.2万元，其中1万元已用于胥红洲的本息还款。

现我村已纳入镇“村级财务阳光监管”，由村级集体资金专户结算，财政所集中管理集体资金，第三方会计公司代理记账，镇经管站负责日常检查，同时还需经过结合干部、分管领导的审核把关，绝不会再出现不入账、账外账的情况。

2.正在推进整改的问题

截至目前，计1个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

（11）关于“谋发展能力有待提升”的问题。

村两委召开会议，对村集体发展进行研究讨论，谋划制定发展规划，2019年加大土地流转力度，力争流转2500亩以上，确保年底总收入18万以上。

（三）下一步全面推进计划

下一步我村党总支将始终坚持以问题为导向，紧紧围绕区委巡察组反馈的问题认真抓好整改落实，切实巩固整改成果，对已经完成的事项，加强检查，防止反弹。对于已经做出部署的，要强力推进，确保在限定时期内完成落实到位。对需长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时把抓好整改作为改进和推动我村各项工作的契机，着力构建管长远、治理根本的长效机制，有效解决自身存在的党建短板和管理短板，争取把我村打造成党建有特色、富裕文明的美丽乡村。

  中共淮安区石塘镇靖大庄居巡察

整改情况通报

根据区委统一部署，2019年2月15日至2019年3月1日，区委第四巡察组对我村进行了巡察。3月25日，区委巡察组向我村党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）整改总体情况

巡察组共反馈问题7项，针对反馈意见，我村制定整改措施7条。目前，已完成7项问题，基本完成0项问题，未完成0项问题，挽回损失0元。

（二）整改落实情况

1.已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计7个问题已整改完成。

（1）关于“班子成员协作意识不强”问题的整改。

我居两委班子成员，专门召开了关于协作意识专题会议，学习党的理论知识，提高政治理论水平，加强班子成员的谈心谈话。增强了“两委”干部之间的沟通研究，目前班子成员协作意识有所增强，团结一致干好一切工作，没有不协作意识。

（2）关于“三重一大制度执行不到位”问题的整改。

在“三重一大”问题上，两委召开会议，集体研究决定在今后大额资金使用上，一定坚持先申请上级批准后，再实施使用。在人事调整安排上一定坚持先汇报上级党委，经党委同意后，再使用在工程项目上，严格按照秩序办事，必要时召开党员群众代表会通过。

（3）关于“学习党的十九大精神不够深入”问题的整改。

党总支专门召开两委会4次，研究本年度学习计划，确定每周五为固定学习日，以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，习总书记系列重要讲话，国家的方针政策内容，今年上党课5次，一人一本学习记录，两委干部学习自觉性、积极性有所提高，各项工作开展较好。

（4）关于“远程教育固定学习日，组织不规范”问题的整改。

自今年5月份起，严格按上级要求组织远程教育固定学习日活动，每月10日组织不少于30人按时观看远程教育记录片，现场组织讨论交流，同时安排专职人员及时做好学习记录、现场图片记录，保证学习质量。

（5）关于“‘三会一课’开展不规范，党内发表意见不充分”问题的整改。

自5月份起我居严格按照“三会一课”制度执行落实，扎实开展，发扬民主，充分听取群众意见，每次会议由参会人员逐个发表意见，再由总支书记总结，确保党内意见充分发表。支委会每月一次，今年至5月份已开5次，支部党员大会每季度召开一次，今年至5月份已召开3次，每月上一次党课，今年至5月份已上党课5次。

（6）关于“党内生活不严格，组织生活质量不高，相互批评不到位”问题的整改。

我居严格落实组织生活制度，今年上半年已召开组织生活会一次，“两委”成员带头批评和自我批评，深入剖析自我，诚恳分析他人，找出问题，及时整改，实现了党内生活经常化、正规化、实效化、让红脸出汗成为常态。

（7）关于“执行财务制度不够有力”问题的整改。

今年我居严格按照镇党委、政府关于财务管理办法履行程序办事，总支书记做好签批前的审核，严格按照财务制度执行，今年上半年已民主理财1次，根据相关审核无误，无乱支乱补，交一份明白账。

（三）下一步全面推进整改计划

一是针对区委第四巡察工作领导小组反馈的巡察意见，居党支部通过各种举措全面落实，强化措施，认真整改，已全面完成问题纠正到位。二是进一步明确主体责任，强化组织领导，认真履行职责，牢记服务宗旨，严格监控把关财务审批各种环节，管好用好集体经济。三是充分发挥支部职能正常开展党内组织生活，切实做好领头雁作用，真诚服务人民群众，办实事，讲奉献，全心全意为人民服务。