根据区委统一部署，2018年3月19日至4月28日，区委第四巡察组对河下街道进行了巡察。5月22日，区委第四巡察组向河下街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、在党的领导方面

（一）党的领导弱化，党工委的领导核心作用发挥不够

1、学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实。

整改情况：出台了《河下街道机关管理制度》《河下街道集中政治学习制度》，进一步明确学习要求，严格执行周五下午学习会制度，列出了具体学习计划并立即实行，强化“幸福河下”APP党建学习栏目内容更新力度，畅通广大党员干部学习渠道。

2、执行民主集中制不够严格，“三重一大”制度执行不到位，存在重大事项征求意见不充分，有临时动议现象。

整改情况：坚持民主集中制，建立科学民主的决策机制，贯彻落实“三重一大”决策制度，党工委通过强化教育，提高执行意识，规范程序，明确执行范围，强化监督，保证执行质量。开展权力制约监督制度执行情况专项检查，对执行情况和存在的问题进行深度分析，进一步提高制度执行力，规范班子成员决策行为，党工委主要负责人落实末位表态制，防范决策风险，促进河下各项事业又好又快发展。

3、党工委践行“四个意识”不够自觉，班子成员发挥党的领导核心作用有待加强，群众服务工作不到位，越级重复上访现象较多。红桥村十组约30亩耕地被倾倒大量建筑垃圾和土方，对低保、扶贫等重点工作监管不力，对公款吃喝、违规进人、各种违反工作纪律的问题处理乏力。

整改情况：强化“四个意识”，增强加快发展的信心和决心，严明党的纪律，严肃党内生活，增强党性修养，进一步明确责任，强化班子成员“一岗双责”意识。今年年初，街道下发了班子成员分工文，文件中明确要求班子成员除负责挂钩村和分管单位的常规工作外，还要切实履行好“一岗双责”，负责挂钩村和分管单位的安全稳定、党风廉政建设等工作。增强服务群众意识，要求各班子成员下沉基层，深入村居与群众面对面交流，压实责任，采取有效措施，在本单位范围内能解决的问题立即解决，不能解决的积极沟通上级部门协调帮助解决，对无理上访稳控化解到位，对非访应急措施到位，基层矛盾得到了有效化解。对于红桥村可耕地被大量建筑垃圾和土方覆盖问题。已由纪工委牵头，督促红桥村整改到位，现已恢复耕作。对“低保、扶贫等重点工作监管不力，对公款吃喝、违规进人、各种违反工作纪律的问题处理乏力的问题”，加大监管力度，严查顶风违纪行为，成立低保、扶贫等专项工作组，全面开展清理核查，坚决纠正侵害群众切身利益的违规违纪行为，全力营造民生事项公平公正公开的浓厚氛围。出台了《河下街道村级账务阳光监管实施办法》《进一步加强干部管理工作的规定》《河下街道“三公”经费管理制度》等制度规定，形成长效机制，以制度建设保障整改长效，巩固整改成果。对在尊老金发放过程中存在问题的螺蛳街村、穿运村、河下居委会三个村居的相关责任人进行调查处理，给予相关责任人党纪处分。

（二）思想教育欠缺，意识形态工作比较薄弱

1、领导班子思想建设抓得不紧，开展政治学习有虚于应付现象。党内政治生活不够严肃，党内组织生活不严格，领导班子成员以普通党员身份参加组织生活少。没有按要求认真落实“三会一课”、民主评议会等。

整改情况：创新学习方式，党工委中心组学习不只限于抄笔记，并对学习笔记开展每月检查，确保学在日常，学在心中，出台了机关管理制度，进一步明确学习要求。严格遵守执行召开民主生活会各项规定，采取设置意见箱、发放征求意见表、开展交心谈心、自己查找、组织提出等多种方式深入查找班子和个人存在的突出问题，严禁征求意见过形式，走过场；严肃开展批评与自我批评，坚决杜绝好人主义，坚决纠正以往少数班子成员重视不够、批评不严、敷衍过关的错误思想，真正达到红脸出汗目的，取得会议实效。出台了河下街道《河下街道党工委党建工作意见》《关于落实“三会一课”制度的规定》，有效的规范了广大党员干部的行为。

2、意识形态领域工作比较薄弱，街道QQ群、微信群有时会出现与工作无关言论，思想政治教育欠缺，存在学做“两张皮”等问题。

整改情况：我街道将意识形态工作放在突出位置来抓，明确街道一名副主任具体分管宣传工作，街道综合文化中心已经建成并投入使用，有效弥补过往文化阵地缺失问题。大力气抓好纪律作风根本转变，“一把手”负总责，分管领导具体抓好各村居、部门的工作纪律，对街道QQ群、微信群出现与工作无关言论的发言人进行谈话并严肃批评。同时要求强化宣传教育，创新工作方法，扎实推进综合服务网格化管理，充分利用“幸福河下”APP开展工作。

二、在党的建设方面

（一）党内政治生活开展不正常，党组织地位和作用虚化

1、基层组织建设抓的不牢。存在队伍管理和用人程序不规范，基层党组织地位和作用虚化，村居干部年龄老化，部分街道和村居干部不担当、不作为，工作中有敷衍塞责、推诿扯皮现象。

整改情况：加强基层组织建设，完善机关考评制度，建立和落实责任制，相继出台了《河下街道党工委党建工作意见》《关于落实“三会一课”制度的规定》《进一步加强干部管理工作的规定》《综合服务网格化管理考核办法》《河下街道机关管理制度》等多项制度。

2、一名非委员的副主任分管街道组织工作，没有配备宣传委员。

整改情况：因区划调整，我街道没有配备专职组织委员和宣传委员，目前我街道正积极向区委申请配备专职组织委员和宣传委员。

3、党建工作虚化应付，领导班子制度建设抓的不紧，党建工作领导不够，村级党组织整顿效果不明显。

整改情况：加大基层党建工作投入力度，健全工作制度，创新工作机制，加强队伍建设，强化街道干部队伍激励考核机制，充分调动全街道干部的工作激情，实施《河下街道部门工作人员和村居干部激励考核办法》，充分树立“凭实绩用干部、以项目论英雄”的用人导向。对村居干部的结构进行调整，加强后备干部培养，着力增加村干部工资待遇，多渠道选拔优秀年轻干部进入村居“两委”。及时对机关站所党支部进行合理划分，对支部书记进行调整和补齐，全街党支部建设规范到位。

4、村级换届选举不严。

整改情况：对于下辖红桥村、站前村存在选举不规范问题，由于是在机构改革拆分之前，已责令街道纪工委开展调查并形成调查结果。

三、在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作方面

（一）服务群众不到位，存在违反中央八项规定精神和隐形四风问题

整改情况：对于存在违反“八项规定”，公车管理不规范，违规用烟用酒的问题。严格按照中央八项规定要求，出台了《河下街道“三公”经费管理制度》，规定来人接待坚决不允许用烟用酒，同时在发票审核时严格把关，坚决杜绝违规用烟用酒的问题。街道机关管理办公室加强对公车使用的管理，明确了公务车辆管理制度，对街道公务车辆实行定点加油、定人管理，由办公室对车辆的调度、加油和维修进行管理，财政所对统计里程进行复核管理。

对于华亭村多次违规在下属农贸市场报销金额较大的餐费、烟酒及其他费用的问题。已责成街道纪工委开展督查，发现一起、处理一起。对于存在“四风”问题，以会议落实工作，基层调研较少的问题。坚持问题导向，注重调查研究，认真剖析存在问题，发扬“不在会场在现场”的认真精神，要求每星期下村居不少于2次，每个月走访企业不少于3家，确保各项工作举措更加扎实、各项任务落地见效。

对于服务群众不够深入，在“大走访”、“阳光扶贫”、“低保”核查工作不扎实的问题。我们以提高群众满意度为出发点和落脚点，从群众需求出发，坚持以网格化为基础，以信息化为手段，以社会化为支撑，夯实基层基础，强化技术运用，注重联动融合，深入推广“幸福河下”APP，实现“干群双向互动”新模式，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。要求纪工委加强监督，全面开展动态核查工作，确保全街建档立卡低收入农户实现“应退尽退、应纳尽纳”，对优亲厚友，工作不负责任的干部给予党纪处理。

对于存在以下属物业公司名义变通购买公车的问题，因原淮城镇地处主城区，信访积案老案颇多，越级上访、群体聚访、缠访屡见不鲜，原有专门用于维稳接访的牌号为苏HS8018面包车，较为老旧，经维修厂鉴定，该车辆关键部件已出现严重损坏，且已近报废期，已失去继续维修价值。时界十九大召开，河下街道充分认识做好党的十九大安保工作的重大意义，为党的十九大胜利召开营造良好环境是重大政治责任，但因为车辆老旧，在一次去南京接访途中出了故障，险些酿成安全事故。同时，维稳工作依然繁重，需要用车时只好租车，极为不便，且租车费用昂贵。为了保稳定、护安全、促和谐，经班子会研究后，向区政府书面请示，原则同意后购置了福特9座面包车，专门用于接访工作。

（二）执行政治纪律不严肃，“四种形态”运用不足

1、没有做到抓早抓小、防微杜渐，先后出现违规发放津贴、大额支出随意，村居审计充当老好人，存在监督执纪“四种形态”运用不足，抓整改落实不到位情况。

整改情况：坚持不懈、驰而不息地查处违反中央“八项规定”精神问题，扎实开展系列专题教育，防止“四风”反弹回潮，严查顶风违纪行为，以此推进作风建设常态化、长效化。对于违规发放津补贴的问题，以责成乌沙村、民政办、党政办、红桥村、镇海村、新路村全额退还违规发放的津补贴，目前以全部退还到位。由纪工委对红桥村、新路村、镇海村相关责任人进行调查，拟给予党纪处理，对情节轻微的党政办、民政办、财政所负责人进行提醒谈话。关注村居审计的实效性与真实性，挂钩班子和结合干部全程参与，多方听取普通党员和群众意见，出台《河下街道村级账务阳光监管实施办法》，建立村级财务阳光监管平台，加强对村级财务管理。

2、党工委结合实际开展违纪违法案件警示教育活动较少，没有用好本区本街道的反面教材，发现苗头没有及时提醒纠正，触犯纪律也没有立即严肃处理，执纪问责不严。

整改情况：要求街道纪工委增强工作的主动性和积极性，积极开展各类警示教育活动，加强运用好监督执纪“四种形态”，加强党员干部的党风廉政建设落实，层层加压，对发现的问题，真抓真办，敢管敢办。加强对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控跟踪监督检查，对违法乱纪行为，发现一起、处理一起。

（三）两个责任落实不到位，责任追究宽松软

1、“两个责任”分工细化不够，班子成员“一岗双责”意识不强。

整改情况：切实强化党工委对落实党风廉政建设主体责任，党工委将发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决落实区委的决策部署不跑偏。按月下发季度工单，要求个人亲自撰写，向基层支部下发季度工单，每季度由街道纪工委进行督促，发现没有按要求执行，及时予以通报批评。认真履行党工委书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”责任，下发了街道班子成员分工文，文件中明确要求班子成员除负责挂钩村和分管单位的常规工作外，还要切实履行好“一岗双责”。常态化开展领导班子与分管部门的党员干部之间的谈心谈话活动，了解部门详细情况，抓好职责范围内的党风廉政建设工作。

2、责任追究宽松软，纪工委履行执纪监督问责不到位，没有做到抓早抓小，以零容忍态度查处党员干部违纪案件。

整改情况：纪工委充分运用好监督执纪“四种形态”，召开党风廉政建设大会，加强党员干部的党风廉政建设落实，层层加压，对发现的问题，真抓真办，敢管敢办，做到以零容忍态度查处党员干部违纪案件。对扶贫工作中，部分干部把明显不符合条件的群众列为扶贫对象建档立卡，有部分不符合条件群众领取低保金，有为去世多年人员发放尊老金情况，对不符合条件的235户群众清退低保等问题，街道纪工委已对当事人严肃处理。截止目前，经纪工委调查核实，街道党工委已对13名党员干部进行了立案处理，对违反工作纪律情节轻微的26名党员干部进行了提醒谈话和函询。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0517-85818909；电子邮箱：345288847@qq.com。