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党的生活:三种巡察,实现村级巡察“无盲区”
发布时间: 2018-09-26 14:57

淮安市淮安区委在实现乡镇 (街道)巡察全覆盖的同时,积极探索开展村级巡察工作,将村居巡察工作作为乡镇全覆盖成果的再延伸。目前,已重点巡34个村居,交叉巡察40个村居,延伸巡察85个村居,推动了全面从严治党各项要求在基层扎根。

构建5个巡察模块

将全区334个村居按渠南、渠北、运西等地域位置划分为5个片区,由区委5个巡察组实行分片包干制。划分3类村居层次。根据村居经济体量、信访矛盾、年度综合考核排名等方面,按照235的比例划分为ABC三个村居层次。确立3种巡察方式。对“A”“B”“C三类村居分别采用重点巡”“交叉巡”“督导巡三种巡察方式。重点巡由区委巡察组开展巡察,交叉巡一般为区委巡察组对某村居开展重点巡时,组织片区内其他乡镇村居巡察工作组一同进驻该乡镇开展交叉巡督导巡由村居巡察工作组在区委巡察组指导下巡察,区委巡察组派员负责整个巡察的督查推进、业务指导等工作。重点巡交叉巡一般同时进行,督导巡由各乡镇(街道)党(工)委每年按照既定村(居)总数的三分之一,制定具体时间进度表,经所在片区的区委巡察组组长同意后实施。

三项机制强化村级巡察力量

建立村居巡察组织领导机制。调整全区巡察工作规划,将村居巡察全覆盖工作纳入全区整体巡察工作规划。出台村居巡察工作实施方案等制度性文件,成立全区村居巡察工作领导小组,将各乡镇(街道)党(工)委纳入领导小组成员中。在原有巡察人才库基础上,将乡镇纪检、组织、民政、农经、财政和村居三老(老支书、老主任、老会计)等人员纳入村居巡察人才库。组建27支村居巡察联合小组,组长由区委巡察组副组长担任,副组长由乡镇纪委书记和组织委员担任,组员从村居巡察人才车中抽调。

建立村居巡察人员研学机制。针对村居巡察的重点内容、注意事项,走访调研的方式方法,巡察报告的撰写等方面,每次巡察进驻前,利用10天左右的时间,组织开展集中教学、小组研学、个人自学和业务能力测试的“三学一测试”活动,系统学习巡察工作业务,交流心得体会,探讨村居巡察具体问题和典型案例,不断更新巡察人员的业务技能,提高精准发现问题的能力。

建立村居巡察人员管理机制。厘清组长、副组长和一般工作人员职责定位,出台巡察组组成人员借用、管理、运行的三个办法,切实强化对巡察组组成人员的管理,提高规矩意识。同时,注重发挥巡察组长的领头羊作用,为村居巡察全覆盖提供机制保证。

共性清单和个性清单相结合

对去年乡镇巡察延伸村居和7个重点巡试点村居中发现的问题进行集中梳理,形成村居巡察的共性清单,并将此作为村居全覆盖巡察的必选科目,进行规模化推进。

同时,要求各巡察组结合村居实际情况,制定被巡察村居的个性清单,确保巡察重点大方向不偏、小地方不漏。集中座谈和随机走访相结合。在坚持村干部、党员、群众代表、致富带头人四必谈和问党务、问事务、问村务、问财务、问矛盾五必问的基础上,更加注重入户走访、实地验证,做到村务公开场所、便民服务中心、项目施工现场和困难户家中走访的四个必到,提升巡察问题了解的真实性和全面性。整改落实和预防管控相结合。对巡察中发现的问题,要求被巡察村居所属乡镇党委督促相关村居问题整改到位、责任追究到位。

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